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《海城市生态林业修复保护三年行动

(2020-2022年)实施方案》的文件解读

一、《实施方案》出台的背景

为全面落实习近平总书记生态文明思想和生态保护的重要指示精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,巩固海城生态林业建设成果,彻底解决大气环境污染和水资源短缺问题,结合国家、省、市生态林业发展的要求,特制定《海城市生态林业修复保护三年行动(2020-2022年)实施方案》(一下简称《实施方案》)。

二、《实施方案》的总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕以生态为主的林业发展战略,坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针,加快生态修复,健全管理制度,强化保护措施,促进人与自然和谐发展,构建比较完善的林业生态体系。

(二)目标任务

充分利用海城自然资源现状,通过创新机制,完善体制,解决海城林业长期过度采伐,开垦、非法占用林地等造成的环境破坏严重、生态系统脆弱问题;解决海城水源涵养林破坏造成的海城河、各大水库等饮用水水资源严重缺乏问题;解决林地用途管制与林果、林蚕等的民生问题和采矿、营商项目等的海城社会经济发展问题。

三、《实施方案》的主要内容

(一)加快重点区域生态修复的力度。对海城各大河流、水库两侧第一层山脊内的林地全部采取封育措施,恢复植被,恢复生态,达到水源涵养、水土保持的功能;对宜林地、超坡地、小开荒地、河道公路两侧、四旁地、采伐迹地等,宜林则林、宜果则果,以造林为主,见缝插绿,恢复植被;结合美丽乡村建设,加大村屯绿化力度,加强对园区、新建小区、学校、厂区等的绿化管理;25度以上坡地必须退耕还林还草;闭坑矿、排岩场等全部进行植被恢复,采矿区按照植被恢复方案边破坏边恢复;三年内新增有林地5000亩。

(二)加大森林资源的管控力度。加大执法力度,全面整治小开荒、乱砍滥伐、违法占用林地等行为,两年内小开荒、采伐迹地、违法占林地等全部还林还草;限制商品林采伐,禁止天然林采伐,禁止以蚕场倒茬、薪炭林采伐等为由,采伐破坏天然林的现象;规范征占林地管理,保持林地占补平衡、动态平衡,对占林地经营的企业、重点地区、敏感区实行占用林地的动态监测;国家生态红线区、自然保护区、森林公园、国家公益林等生态敏感区封住管严;国家公益林内栽植的果树、经营的蚕场进行政策性扶持,引导经营者逐步退出经营,恢复生态林的功能。三年内森林覆盖率稳定在32%以上。

(三)加强森林资源经营的水平。全市要进行整体规划,统筹兼顾,分步实施。鼓励商品林中的人工林按规程进行抚育经营,提高森林质量、提高林地生产力;低产林、低效林进行改造,疏林地进行封育补植,经济林要提质增效;林业产权得到落实,积极发展林下经济,提倡多种经营、集约经营;鼓励森林认养、森林康养,适度开发,吸引企业、社会力量、资金、生产要素等参与林业经营管理。三年内林业的社会化程度不断提高,森林储备、森林生态价值达到新高度。

四、《实施方案》的保障机制

(一)加强组织领导。市成立海城市生态林业修复保护行动领导小组,负责统筹协调全市生态林业修复保护工作。各镇(区)为实施主体,市自然资源局负责指导和监督。各成员单位要高度重视,把全市生态林业修复保护行动工作作为海城生态建设和文明城市创建的重要动力,切实加强组织领导,落实工作责任,确保生态林业修复保护行动工作顺利推进。

(二)强化保障措施。各镇(区)要结合本单位实际,认真制定实施方案,科学规划设计,实行分类指导。公益林内蚕场全面退出、超坡地果园改造和小开荒、非法占用林地的生态林业修复保护工作要以各镇(区)为主体,各职能部门要积极配合实施。市政府每年投入650万元(其中以奖代补资金500万元)用于全市生态林业修复保护工作,全面推动全市生态林业修复保护行动工作实行工程化、社会化。

(三)加强宣传引导。市宣传部门和各镇(区)要加大全市生态修复宣传力度,通过多种平台进行全方位,多层次宣传,营造一种关注林业、支持林业、参与林业、投资林业的良好氛围。

(四)启动问责机制。各镇(区)要切实按照要求,各司其责,加强联动。市纪委监委对工作中不作为、慢作为、不按照规划标准执行,对排查出的问题不上报、不处理的,涉嫌违纪、违法的进行问责和追责。

海政办发〔2019〕32号 海城市人民政府办公室新老虎机,最新老虎机印发海城市生态林业修复保护三年行动(2020-2022年)实施方案的通知

 

 
 
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